Belangrijke update voor Turkse kennismigranten: nieuwe werkwijze IND bij wijziging van werkgever

Vreemdelingen met een kennismigrantenvergunning mogen alleen werken bij een IND erkend referent.

Voor Turkse kennismigranten geldt echter een bijzondere uitzondering op deze regel. Op grond van de Associatieovereenkomst tussen de EU en Turkije mogen Turkse kennismigranten ook werken bij een werkgever die niet is erkend als referent.

Turkse kennismigranten mogen dus ook bij een niet-erkend referent werken, als ze maar een marktconform salaris verdienen boven de salarisnorm voor kennismigranten.

Niet meer werken tijdens melding

Wanneer een kennismigrant met een nog geldige vergunning overstapt naar een nieuwe werkgever, moet deze nieuwe werkgever dit melden bij de IND. In de gestandaardiseerde ontvangstbevestiging van de IND stond tot voor kort de standaardtekst dat,

• zolang de verblijfsvergunning als kennismigrant nog geldig is,
• en door de nieuwe werkgever en de werknemer aan de voorwaarden van de vergunning wordt voldaan,
• de kennismigrant alvast mag beginnen met werken bij de nieuwe werkgever totdat de IND heeft beslist op de melding.

Sinds afgelopen zomer schrijft de IND echter in de ontvangstbevestiging dat Turkse kennismigranten, die zijn aangemeld door een werkgever die geen IND erkend referent is, niet meer mogen werken terwijl ze wachten op de afhandeling van de aanmelding.

Strijd met Associatierecht

Hiermee worden Turkse kennismigranten in de praktijk ontmoedigd om bij een niet-erkend referent te gaan werken. Helemaal omdat de afhandeling van de aanmelding door de IND, in de praktijk vaak maanden, maar soms ook meer dan een jaar, kan duren. Dit betekent dat een werkgever die niet door de IND is erkend als referent, en de Turkse kennismigrant geen zekerheid wordt geboden over wanneer de kennismigrant bij de nieuwe werkgever aan de slag kan. Hierdoor kan de Turkse kennismigrant maanden zonder werk en inkomen kan zitten. Daardoor kan de verblijfsvergunning zelf ook komen te vervallen.

Volgens Kroes Advocaten is deze werkwijze in strijd met het Associatierecht. De nieuwe werkwijze zorgt er in feite voor zorgt dat de Turkse kennismigrant nu wordt beperkt in zijn keuze om te kunnen kiezen voor een werkgever die geen IND erkend als referent is.

Deze nieuwe regel van de IND lijkt bovendien geen wettelijke basis te hebben. Uit de Wet arbeid vreemdelingen, die regelt wanneer buitenlandse werknemers in Nederland mogen werken, volgt dat werknemers in bezit van een geldige kennismigrantenvergunning in Nederland mogen werken, als aan de voorwaarden (zoals salaris is voldaan). Er is geen regeling opgenomen dat het recht om te mogen werken stopt, wanneer de IND bezig is met het afhandelen van een melding door werken die een niet-erkend referent is.

Wat nu?

We hebben deze uitleg in individuele zaken bij de IND onder de aandacht gebracht, maar hebben hierover nog geen inhoudelijke reactie ontvangen. Het is goed om te weten dat een melding van de nieuwe werkgever juridisch gezien helemaal géén aanvraag is in de zin van de Algemene wet bestuursrecht (Awb), maar slechts het (verplicht) informeren van de IND van een gewijzigde feitelijke situatie.

Dit betekent dat de ontvangstbevestiging van de IND, maar ook de uiteindelijke ‘beslissing’ op de melding, geen beslissingen zijn in de zin van diezelfde Awb, waardoor deze geen rechtsgevolgen hebben. Dit bevestigt de IND ten slotte ook zelf door geen bezwaar of beroep toe te laten tegen beslissingen op meldingen, maar enkel te stellen dat de informatie wel of niet wordt geaccepteerd, zonder daar duidelijke consequenties aan te verbinden.

De IND moet dan ook zo snel mogelijk stoppen met deze werkwijze.

Heeft u hier vragen over of problemen mee?

Bent u een Turkse kennismigrant of een werkgever van een Turkse kennismigrant en ondervindt u problemen door deze nieuwe werkwijze van de IND? Neem dan gerust contact met ons op zodat wij u hierover kunnen adviseren.